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Estructura y Funcionamiento del ALBA-TCP

VIII Cumbre - La Habana, Cuba - 13 y 14 de diciembre de 2009

Estructura y Funcionamiento del ALBA-TCP

I. ESTRUCTURA BÁSICA DE FUNCIONAMIENTO DEL ALBA-TCP

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA-TCP , es una plataforma de integración de los países de América Latina y el Caribe, que pone énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la cooperación, que tiene por objetivo la transformación de las sociedades latinoamericanas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y solidarias y que, por ello, está concebida como un proceso integral que asegure la eliminación de las desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participación efectiva de los pueblos en la conformación de su propio destino. Es, además, una alianza política, económica, y social en defensa de la independencia, la autodeterminación y la identidad de los pueblos que la integran.
 
El ALBA-TCP se estructura a partir de tres Consejos Ministeriales: Político, Económico y Social, y un Consejo de Movimientos Sociales.
 
La estructura básica es permanente en el tiempo, mientras que las estructuras específicas serán flexibles según la realidad que queremos cambiar.
 
Se establecen los comités: forma básica de organización que aborda temas con más tiempo de desarrollo y grupos de trabajo para abordar temas coyunturales en el corto plazo, cuya conformación finaliza con el cumplimiento de la tarea.

III. INSTANCIAS DEL ALBA. DEFINICIONES Y ATRIBUCIONES

CONSEJO PRESIDENCIAL DEL ALBA-TCP
Es el órgano de los Jefes de Estado y/o de Gobiernoy la máxima instancia de deliberación, decisión y orientación política de la Alianza.
 
CONSEJO POLITICO DEL ALBA-TCP
El Consejo Político del ALBA-TCP está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada país miembro. Tiene la función de asesorar al  Consejo Presidencial del ALBA-TCP en los temas políticos estratégicos y presentar propuestas de temas de política internacional para el debate en esa instancia. Desempeña una función de coordinación y orientación estratégica para el funcionamiento de la Alianza.
 
Tiene entre sus funciones: 
  • Emisión de declaraciones y decisiones
  • Definición y discusión de las agendas y estrategias de concertación política, económica y social entre los miembros del ALBA-TCP en los distintos foros;
  • Orientación y aprobación de la labor de la Comisión Política y la Coordinación Permanente del ALBA-TCP;
  • Recibe información sobre las actividades de los demás consejos ministeriales y otros órganos; emite opiniones y sugerencias sobre sus respectivas labores.
  • Evaluación y aprobación de los proyectos de agendas y documentos propuestos por la Comisión Política y la Coordinadora Permanente para ser sometidas a los Consejos Presidenciales;
  • Revisión y aprobación de las propuestas de estructura y funciones de las instancias del ALBA-TCP, a todos los niveles, y la evaluación de las propuestas y decisiones con impacto político estratégico, emanados del Consejo Económico, del Consejo Social, y otras instancias del ALBA‑TCP. 
  • Evaluar la efectividad de los proyectos grannacionales de su competencia.
  • Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados de su competencia.
CONSEJO SOCIAL DEL ALBA-TCP
Estará formado por los Ministros de las áreas sociales en los distintos países miembros de la Alianza. Deberá implementar, profundizar y hacer seguimiento a la ejecución de los Programas Sociales del ALBA-TCP.  Forman parte del Consejo los Grupos de Trabajo en las áreas de educación, salud, empleo, vivienda, cultura, deporte y otras. Al mismo se subordina, además, el Comité de la Mujer e  igualdad de oportunidad.
 
Entre sus funciones están: 
  • Definir las estrategias y planificar la política social del ALBA-TCP.
  • Establecer las prioridades para la ejecución de los programas, de acuerdo a las urgencias de los países miembros.
  • Evaluar la efectividad de los proyectos sociales grannacionales en estas esferas.
  • Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados. 
COMITÉ DE LA MUJER E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Tiene como fin constituirse en un espacio viabilizado y protagónico de las mujeres de nuestros pueblos, para asegurar la transversalidad de género de todas las iniciativas e instrumentos de integración que emanen del ALBA–TCP.
 
CONSEJO ECONÓMICO DEL ALBA-TCP
Está conformado por Ministros designados por cada país miembro de los sectores de industrias, economía, finanzas, comercio, planificación y desarrollo.
 
El Consejo fungirá como instancia de coordinación de estrategias, políticas y proyectos para la complementación productiva, agroalimentaria, industrial, energética, comercial, financiera, y tecnológica, en aras de estructurar una Zona Económica de Desarrollo Compartido del ALBA, que será regida por el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP).
 
Tiene subordinados 10 Grupos de Trabajo a saber: 
  • Integración Energética,
  • Seguridad y Soberanía Alimentaria,
  • Complementación Comercial,
  • Soberanía tecnológica
  • Complementación Industrial y Productiva,
  • Nueva Arquitectura Financiera Regional,
  • Turismo
  • Infraestructura y Transporte
  • Doctrina de la Propiedad Industrial
  • Solución de Controversias
El Consejo tendrá dos niveles de funcionamiento:
  • El nivel Ministerial, se reunirá con la frecuencia que acuerden los ministros coordinadores de las políticas económicas y financieras de los países miembros de la Zona, en el curso de sus primeras reuniones, para el diseño de estrategias.
  • El nivel Técnico que, a solicitud del nivel ministerial, elaborará estudios, preparará propuestas o formulará proyectos previos a la puesta en ejecución de políticas económicas comunes a los países miembros del ALBA - TCP. Este nivel técnico tomará la forma de Grupos de Trabajo permanentes y ad hoc.
Entre sus funciones están:
  • Establecer los criterios para planificar la política productiva de la zona, hacer seguimiento y evaluar los proyectos productivos grannacionales del ALBA-TCP.
  • Diseñar estrategias para expandir y orientar el comercio intrarregional.
  • Trazar políticas que tiendan a constituir un sistema financiero integrado de la zona económica de desarrollo compartido.
  • Generar estrategias para compartir los recursos materiales y humanos destinados a la investigación y el desarrollo tecnológico, velando por su acoplamiento con las políticas productivas de la zona.
  • Homogenizar las normas que rigen la organización de la actividad económica dentro de la zona.
  • Velar por el funcionamiento del Consejo Monetario Regional (SUCRE), del Banco del ALBA y demás instituciones económicas del ALBA-TCP.
  • Tener un control sistemático de los acuerdos adoptados en los Grupos de trabajo a fin de presentarlos a la aprobación de la Comisión Política, cuando así lo requieran, según lo establecido en la Estructura funcional del ALBA.
  • Velar por que no exista dualidad por parte de los Grupos de trabajo en la ejecución de tareas y que las mismas no se solapen, sino que avancen de manera complementada por etapas y de acuerdo a prioridades.
  • Evaluar la efectividad de los proyectos grannacionales de su competencia.
  • Promover la ejecución de los proyectos grannacionales priorizados de su competencia.
CONSEJO DE MOVIMIENTOS SOCIALES DEL ALBA-TCP
El Consejo de Movimientos Sociales (CMS) es el principal mecanismo que facilita la integración y participación social directa en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América / Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), es un espacio antiimperialista, antineoliberal y comprometido en trabajar para alcanzar, la mayor suma de seguridad social y de felicidad posible, en armonía con la naturaleza, la justicia social y la verdadera soberanía de nuestros pueblos. Tiene como misión articular a los Movimientos Sociales de los países miembros del ALBA-TCP y a aquellos de países no miembros, que se identifiquen con este esfuerzo y tiene la responsabilidad de aportar al desarrollo y ampliación del proceso del ALBA-TCP. Funciones:
  • Presentar al Consejo de Presidentes del ALBA-TCP las propuestas, proyectos, declaraciones y otras iniciativas de los movimientos sociales.
  • Recibir, evaluar y encauzar, al mismo tiempo que propone, programas de colaboración de los movimientos sociales de los países cuyos gobiernos no son miembros del ALBA‑TCP.
  • Divulgar ampliamente los objetivos, acciones y resultados del ALBA‑TCP.
  • Dar seguimiento a los Proyectos Grannacionales, desde la perspectiva de los movimientos sociales.
  • Fortalecer la movilización y participación activa de los movimientos sociales en cada país, en los proyectos e iniciativas del ALBA-TCP.
COMISIÓN POLÍTICA
Esta Comisión está integrada por altos funcionarios de Relaciones Exteriores, se subordina directamente al Consejo Político de la Alianza, es la principal instancia de coordinación y concertación política operativa.
 
Tiene entre sus funciones:
  • Definir la agenda de las reuniones del Consejo Político y apoyar en la confección de los temarios de los demás Consejos, Comités y Grupos de Trabajo.
  • Definir los temas de mayor interés en política exterior del ALBA-TCP y armar las agendas de concertación en materia política, económica y social.
  • Apoyar, de conjunto con la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Permanente, el funcionamiento de los Consejos Ministeriales, incluyendo la orientación política de sus respectivas labores y la evaluación de sus resultados.
  • Evaluar la efectividad de la estructura y de las atribuciones otorgadas a cada órgano del ALBA-TCP. Proponer al Consejo Político los cambios en estructura y funcionamiento cuando corresponda.
  • Definir la estrategia y el plan comunicacional del ALBA-TCP, que serán elevados a la consideración del Consejo Político.
  • Contribuir a la coordinación entre todas las instancias del ALBA-TCP.
  • Realizar la evaluación política y aprobar los programas y proyectos Grannacionales de cooperación e integración una vez que han sido valorados por la Coordinadora Permanente del ALBA-TCP y las demás instancias.
  • Proponer las acciones de intercambio con otros grupos y organismos regionales, y darle seguimiento al cumplimiento de las mismas.
COMITÉ DE DEFENSA DE LA NATURALEZA
(Está pendiente de instalarse y de que sean definidas sus atribuciones)
 
COMITE PERMANENTE DE DEFENSA Y SOBERANIA
(Está pendiente de instalarse y de que sean definidas sus atribuciones)
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE DERECHO INTENACIONAL, AUTO‑DETERMINACIÓN, RESPETO POR LA SOBERANIA Y DERECHOS HUMANOS
El Grupo de Trabajo, como instancia subordinada a la Comisión Política, tendrá la misión de desarrollar una propuesta de lineamientos generales para la creación de una instancia propia, que permita fortalecer el ALBA-TCP y contribuir al debate y posicionamiento internacional a partir de la reconsideración y replanteamiento de éstos temas desde la visión integradora e intercultural de los pueblo de América Latina y el Caribe sobre la base de los principios del ALBA-TCP.   
 
COORDINACION PERMANENTE DEL ALBA (SECRETARIA EJECUTIVA)
Está conformada por los Coordinadores Nacionales designados por cada país miembro.
 
Tiene un Coordinador Permanente que coordinará su gestión con los demás países miembros por un periodo rotativo de 2 años.
 
La sede de la Coordinación Permanente del ALBA estará ubicada en Caracas, en un espacio físico cedido por el gobierno venezolano, quien igualmente asegurará la logística y el presupuesto mínimo indispensable para su funcionamiento.
 
Tiene entre sus funciones:
  • Ser el órgano de apoyo con la responsabilidad principal para las actividades de cooperación e integración de la Alianza.
(Corresponde a la Comisión Política realizar un análisis y llegar a conclusiones sobre el mandato de la Coordinación Permanente a la luz de las nuevas realidades).
 
LA SECRETARIA EJECUTIVA: Es el órgano de apoyo subordinado a la Coordinación Permanente que funge como órgano operativo para la ejecución y seguimiento de las decisiones y mandatos. Está conformada por un secretario ejecutivo, quién la preside, un secretario adjunto, los directores de cada equipo de trabajo. Realiza sus actividades por medio de los siguientes equipos.
 
EQUIPO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL: Apoyo, seguimiento, control y evaluación de impactos de las actividades y proyectos del ALBA-TCP con el fin de consolidarlos efectivamente.
 
EQUIPO DE ESTADÍSTICAS Y DATOS: Suministra información y data estadística para la toma de decisiones de los organismos de dirección del ALBA-TCP.
 
EQUIPO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Promoción y divulgación de los avances y logros del ALBA-TCP para su consolidación como órgano rector de integración en Latinoamérica y el Caribe.
 
EQUIPO DE APOYO Y GESTIÓN: Coordina las actividades del ALBA-TCP y de las entidades que la desarrollan manteniendo la comunicación interna entre las estructuras organizativas del ALBA - TCP.
 
PERIODICIDAD DE ENCUENTROS DE LAS INSTANCIAS BÁSICAS 
Los órganos que conforman la estructura del ALBA-TCP, tendrán la siguiente frecuencia de encuentros planificados. Esta planificación puede variar, con la celebración de Cumbres y reuniones extraordinarias, cuando por circunstancias especiales así se requiera.
 
Instancia Básica
Frecuencia
                                                       
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
Bianual
 
Consejos Ministeriales
Trimestral de forma ordinaria y siempre previo a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
 
Consejo de Movimientos Sociales
Anual, no coincidiendo necesariamente con la Cumbre de Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.
 
Comisión Política
Bimestral y siempre previo a los Consejos Políticos Ministeriales y a la Cumbre de Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. En ocasión de sucesos que ameriten la concertación política.
 
Coordinadora Permanente del ALBA
Bimestral
 
Comités y Grupos de Trabajo
Cuando se requiera